Conference débat sur la décentralisation et les conseils provinciaux au Tchad
L’École Nationale d’Administration (ENA) a abrité, en fin de journée ce vendredi, une conférence-débat d’une portée stratégique, centrée sur la décentralisation au Tchad et le rôle des conseils provinciaux dans l’essor local. L’événement, organisé dans le cadre des « Grands rendez-vous de l’ENA », a réuni un public varié : étudiants en formation, fonctionnaires, administrateurs civils et élus politiques.
Une rencontre placée sous le signe du développement local
Animée par Albert Pahimi Padacké, figure politique aguerrie ayant exercé deux mandats de Premier ministre et siégé au Sénat, cette conférence a offert une analyse fine et réaliste des enjeux liés à la décentralisation. Dès les premiers instants, l’orateur a souligné l’importance d’échanger avec les participants sur un thème au cœur des défis actuels : comment les conseils provinciaux peuvent-ils devenir des leviers de développement ?
Les racines historiques et les fondements juridiques du processus
Albert Pahimi Padacké a replacé la décentralisation au Tchad dans son contexte historique et institutionnel. Il a rappelé que ce processus s’est accéléré dans les années 1990, porté par les transitions démocratiques en Afrique, les exigences des partenaires internationaux et l’émergence d’un modèle de gouvernance axé sur la proximité avec les populations.
Les fondements de cette politique remontent à la Conférence Nationale Souveraine de 1993, qui a jeté les bases d’un État unitaire mais fortement décentralisé. Cette orientation a été inscrite dans la Constitution du 31 mars 1996, puis réaffirmée dans celle du 29 décembre 2023, marquant l’avènement de la Cinquième République. Plusieurs textes juridiques ont depuis concrétisé cette vision, notamment :
- La loi organique n°14 de 2024, définissant les statuts des collectivités autonomes ;
- La loi organique n°28 de 2024, précisant la répartition des compétences entre l’État central et les collectivités locales.
L’orateur a mis en avant deux principes cardinaux : le transfert des compétences et des ressources, ainsi que le principe de subsidiarité (article 271 de la Constitution). Ce dernier stipule que les décisions doivent être prises au niveau le plus proche des citoyens, garantissant ainsi une gestion plus efficace et transparente.
Les défis persistants et les obstacles à surmonter
Malgré les avancées législatives, Albert Pahimi Padacké a dressé un bilan nuancé de la situation. Plusieurs freins entravent encore l’efficacité des conseils provinciaux :
- Des retards dans le transfert effectif des ressources financières et humaines ;
- Un manque criant de capacités techniques et administratives au sein des collectivités ;
- Des problèmes de gouvernance locale et des tensions entre administrations déconcentrées et organes élus ;
- Une coordination insuffisante entre les différents acteurs.
Ces lacunes limitent la capacité des conseils provinciaux à jouer pleinement leur rôle dans le développement local.
Des solutions concrètes pour une décentralisation effective
Pour remédier à ces défis, l’ancien Premier ministre a proposé plusieurs pistes d’action :
- Accélérer le transfert effectif des ressources, notamment la quote-part des revenus pétroliers et fiscaux ;
- Renforcer les capacités des élus et des agents des conseils provinciaux ;
- Instaurer des mécanismes rigoureux de suivi et d’évaluation ;
- Associer davantage la société civile et les partenaires au développement ;
- Respecter strictement le principe de subsidiarité pour éviter une décentralisation purement formelle.
Albert Pahimi Padacké a conclu son intervention en appelant les futurs administrateurs formés à l’ENA à s’emparer de ces enjeux. Selon lui, la réussite de la décentralisation est indissociable d’un développement territorial équilibré et d’une administration plus proche des citoyens.
