Sénégal : des coupes budgétaires massives pour sauver l’équilibre des comptes publics
Le gouvernement sénégalais met en œuvre des réductions budgétaires de plusieurs centaines de milliards de francs CFA afin de maintenir l’équilibre des finances publiques. Cette décision fait suite à une sous-performance du Plan de redressement économique et social (PRES), dont les recettes escomptées n’ont pas été atteintes. L’exécutif, dirigé par le Premier ministre Ousmane Sonko, cherche désormais à combler un déficit budgétaire qui menace directement la trajectoire financière fixée pour l’exercice en cours.
Un PRES en deçà des attentes de recettes
Présenté comme le pilier de la stratégie de consolidation budgétaire du nouveau pouvoir, le PRES devait générer des ressources additionnelles pour réduire le déficit hérité et financer les priorités sociales. Les premiers états comptables révèlent une réalité différente : les rentrées fiscales et non fiscales prévues dans ce plan accusent un retard inquiétant, fragilisant les hypothèses macroéconomiques sur lesquelles reposait la loi de finances en vigueur.
Ce manque à gagner impose des arbitrages. Plutôt que d’aggraver le déficit ou de recourir massivement à de nouveaux emprunts dans un contexte où le coût de la dette a considérablement augmenté, les autorités sénégalaises ont opté pour la rigueur. Concrètement, des autorisations de dépenses représentant des centaines de milliards de francs CFA sont gelées ou supprimées sur plusieurs lignes ministérielles, afin de réajuster les sorties aux entrées effectives.
Un équilibre budgétaire sous pression à Dakar
L’avertissement interne est clair : sans correction immédiate, l’équilibre budgétaire serait compromis. Cette formule, reprise dans les documents de cadrage, traduit l’urgence d’une réaction. Le Sénégal s’est engagé auprès de ses partenaires multilatéraux, notamment le Fonds monétaire international, à respecter des cibles strictes de déficit dans le cadre du programme conclu avec Washington. Tout écart mettrait en péril les décaissements futurs et renchérirait l’accès aux marchés financiers internationaux.
Le contexte régional pèse également. Au sein de l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA), Dakar doit maintenir un déficit public sous la barre des 3 % du produit intérieur brut, une norme de convergence régulièrement rappelée par les institutions communautaires. Les révélations de septembre 2024 par la Cour des comptes sur l’ampleur réelle de la dette publique avaient déjà conduit le pays à renégocier sa relation avec les bailleurs. Les coupes annoncées s’inscrivent dans la continuité de cette mise en cohérence comptable.
Des arbitrages politiques à forts enjeux pour Sonko
Pour le tandem exécutif formé par le président Bassirou Diomaye Faye et son Premier ministre, l’exercice est délicat. Élus sur la promesse d’une rupture économique et d’une amélioration tangible des conditions de vie, ils doivent concilier orthodoxie budgétaire et fortes attentes sociales. Les coupes affecteront mécaniquement les dépenses d’investissement, plus faciles à reporter que les dépenses de fonctionnement, mais aussi certains transferts. Plusieurs ministères verraient leurs enveloppes amputées dans des proportions inédites depuis plusieurs exercices.
La trajectoire choisie comporte un risque politique. Réduire les crédits d’infrastructures ou les subventions sectorielles dans un pays qui sort à peine d’une période d’instabilité institutionnelle peut nourrir le mécontentement. À l’inverse, laisser filer le déficit exposerait le Sénégal à une dégradation accélérée de sa note souveraine, déjà placée sous surveillance par les agences. Moody’s et S&P Global Ratings observent avec attention la capacité du gouvernement à tenir sa parole budgétaire.
Reste la question du calendrier. Les coupes annoncées doivent produire leurs effets avant la clôture de l’exercice, ce qui suppose une exécution rapide des circulaires de gel et une discipline ferme des ordonnateurs. Le pilotage incombera notamment au ministère des Finances et du Budget, en lien étroit avec la Primature. La capacité à reconstruire les recettes en 2025, via une réforme fiscale plus efficace et une meilleure mobilisation des ressources internes, déterminera la durée de cette cure d’austérité.
Au-delà du choc immédiat, ce nouvel épisode illustre l’étroitesse de la marge de manœuvre dont dispose réellement le Sénégal pour financer ses ambitions de transformation économique. Les arbitrages portent sur des centaines de milliards de francs CFA et visent explicitement à préserver l’équilibre budgétaire menacé par les contre-performances du PRES.
