La République démocratique du Congo (RDC) s’apprête-t-elle à tourner une page décisive de sa gestion publique ? L’Intersyndicale nationale de l’administration publique (Inap) a récemment validé, lors d’une assemblée générale réunissant plus de 600 délégués syndicaux, l’accord relatif à la nouvelle politique salariale des agents publics. Une validation symbolique, mais qui pose une question cruciale : que réserve l’avenir à cet accord consenti par le gouvernement ?

Une validation historique portée par les syndicats

C’est à Kinshasa, le 11 novembre 2026, que l’Intersyndicale nationale de l’administration publique (Inap) a donné son feu vert à l’accord sur la politique salariale des agents publics. Fidèle Kiyangi, président de l’organisation, a salué une démarche « juste et équitable », tout en soulignant l’importance de cette validation par les quelque 600 délégués syndicaux présents. « Ces conclusions ont été soumises à l’ensemble des représentants des administrations centrales pour être largement diffusées et appliquées », a-t-il expliqué lors de l’assemblée.

Le ton était à la satisfaction parmi les délégués. Cependant, une réserve majeure persiste : l’application effective de cet accord par le gouvernement congolais. Fidèle Kiyangi a insisté sur la nécessité pour le pouvoir exécutif de « rassurer les partenaires sociaux » quant à la mise en œuvre des engagements pris dans le cadre de la commission paritaire. Le président de l’Inap a également pointé du doigt le rôle clé du chef de l’État, Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, appelé à « donner les instructions nécessaires » pour garantir le respect des promesses.

Les grandes lignes de la réforme salariale : entre ambition et réalisme

L’accord validé trace une feuille de route ambitieuse pour réformer les rémunérations dans la fonction publique. Parmi les objectifs phares, figure la volonté de porter le salaire de base d’un huissier de justice à au moins 800 000 francs congolais d’ici une décennie, à condition que le budget national atteigne les 100 milliards de dollars américains. Cette mesure s’inscrit dans une logique de réduction des disparités entre les différents grades et administrations.

La réforme ne se limite pas aux fonctionnaires. Elle concerne toutes les catégories rémunérées par le Trésor public, allant du Président de la République aux agents d’exécution, en passant par les élus, les enseignants ou encore les forces de défense et de sécurité. Pour l’Inap, cette politique d’équité salariale ne doit laisser aucune catégorie professionnelle en marge. Une exigence de transparence et de justice sociale qui transcende les clivages.

Quels outils juridiques pour concrétiser cette réforme ?

La réussite de cette politique salariale dépendra en grande partie des outils juridiques mis en place. Projets d’arrêtés, décrets et ordonnances devraient progressivement accompagner la mise en œuvre de cette réforme. L’objectif ultime ? Instaurer un système salarial plus juste, transparent et adapté aux réalités financières de l’État congolais.

Alors que l’accord conquerait l’adhésion des délégués syndicaux, sa véritable épreuve réside désormais dans son exécution. Les syndicats, prudents mais déterminés, restent mobilisés pour veiller à ce que les engagements pris ne restent pas lettre morte. La balle est désormais dans le camp du gouvernement et des institutions congolaises.

Les catégories concernées par la réforme salariale

• Fonction publique : administrateurs, enseignants, agents de santé, etc.
• Forces de défense et de sécurité : militaires, policiers, gendarmes.
• Administration territoriale : députés, sénateurs, gouverneurs, secrétaires généraux.
• Secteur public industriel et commercial : responsables d’entreprises publiques, directeurs d’administrations.
• Tous les agents rémunérés par le Trésor public, du Président de la République aux agents d’exécution.

Les défis à relever pour une application réussie

• Garantir un financement pérenne pour éviter une réforme inaboutie.
• Assurer une transparence totale dans la répartition des fonds alloués.
• Impliquer tous les acteurs pour une appropriation collective.
• Éviter les retards bureaucratiques dans la publication des textes réglementaires.

Par Ali Mahamane — Journaliste